新华社北京２月５日电（记者高敬）新的消费者权益保护法设立了网购七日无理由退货制度，落实起来却难度不小。国家工商总局５日公布了《网络购买商品七日无理由退货指引》征求意见稿，有望帮助网购的消费者维护自身权益。

消费者很关心，究竟哪些商品不宜退货？新消法明确规定了消费者定做的、鲜活易腐的等四类商品不适用无理由退货，同时规定其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。但实践中，经营者和消费者关于哪些“其他”商品能够适用无理由退货存在不同理解，导致消费争议。

征求意见稿明确提出了四类情形，即拆封后因人身安全或者生命健康原因不宜退货的商品，包括食品、药品、保健品、化妆品、贴身用品等；一经激活或试用后价值贬损较大的商品，包括产生授权或者激活信息的手机、电脑、数码产品等；已经在线交付的充值类商品，包括手机充值卡、游戏点卡等；特价清仓商品，包括即将到保质期的商品、包装破损或者有瑕疵的商品等。

法律规定消费者退货的商品应当完好。但完好的标准是什么，谁来定？征求意见稿将普通“商品完好”界定为商品本身、配件及附带的防伪标识、商标吊牌、商品合格证、使用说明书等齐全，储值卡（券）类商品完好是指卡（券）内金额未减少。征求意见稿进一步明确消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理、适当的试用不影响商品完好，同时明确了“商品不完好”的判定标准。

征求意见稿还强化了电子商务经营者的责任，明确要求经营者应当对于不适用无理由退货的商品有明确标注，在商品销售必经流程中进行“一对一”确认环节，要求网络交易平台提供者积极履行平台管理责任，督促平台上网络商品经营者落实无理由退货规定等。

公众可在２０１６年３月５日前通过登录国家工商总局网站等形式对征求意见稿提出意见。