磴口县旅游资源富集,文化底蕴深厚,是内蒙古自治区西部旅游和文化资源大县。南有波涛汹涌的黄河,雄浑巍峨的三盛公水利枢纽,公路、铁路大桥座落其上;北有横亘绵延的阴山,庙宇、神泉、古迹隐没其间;西有浩瀚无垠的沙漠,湖泊、绿洲镶嵌其中,涵盖了全国旅游资源八大类的全部,优良级旅游资源单体站全部单体的26%,呈现出历史文化悠久、自然景观独特、宗教文化丰富的特点。“沙水合一”是磴口旅游资源的特色所在,广袤的沙漠中大大小小的湖泊有160余处,成就了“百湖之乡.魅力磴口”的美誉。

近年来,县委、政府将旅游产业摆在立县、强县产业的战略高度重点推进,以打造自治区生态旅游强县为目标,以创建全域旅游示范县为契机,以“百湖之乡、魅力磴口”为品牌,着力做好“水、绿、沙、文化”四篇文章,全县已形成沿河、沿沙、沿山三条精品旅游线路,实现了各景区陆、空通航,水路通航工程也即将完工。历史古迹、自然风光、产业园区三类精品旅游景区产业链条初步形成,接待能力日益增强,旅游业呈现出健康发展的良好态势。全县现有国家4A级景区2家(纳林湖景区、黄河三盛公国家水利风景区),3A级景区2家(蒙牛乳业工业旅游区、万泉湖),高星级乡村旅游接待户、示范点9家。

一、改革创新,不断夯实发展基础。按照打造旅游强县的发展定位,我县将旅游产业作为立县四大产业之一全力推进,被列为全域旅游示范县创建单位以来,党政主要领导多次部署协调全域旅游工作,成立了由县委书记任主任、县委副书记任常务副主任、县委常委和副县长任副主任、56个部门负责人为成员的磴口县旅游产业发展委员会,全力推进我县旅游产业的快速、健康发展。同时成立了由政府县长任组长,分管副县长任副组长,相关部门为成员的全域旅游示范县创建工作领导小组,制定了《磴口县创建全域旅游示范县实施方案》。同时,在全市率先将旅游局列入政府组成部门,成立了旅游警察大队、旅游巡回法庭,组建了国有独资的旅游投资公司,在政策和经费上对重点旅游开发项目进行倾斜扶持,从组织领导、体制机制上,为旅游产业发展提供了保障。

二、优化环境,不断形成发展合力。按照主客共享、全民共建的原则,不断优化旅游产业发展环境。县内各部门从自身工作出发,积极支持参与全域旅游发展,不断完善基础设施,营造优质的大旅游环境。交通部门以改善旅游交通环境为重点,加快了旅游道路建设,先后修建了通往纳林湖、黄河三盛公景区、阿贵庙、奈伦湖、万泉湖等重点景区道路300余公里;水利部门积极争取的由奈伦湖向沈乌干渠生态补水结合漂流的8.4公里引水渠道项目正在修建;农牧业部门将特色湖泊均列入水产养殖的重点项目中,成功创建为全国第七个、自治区首家全国渔业健康养殖示范县。在积极发展沙漠有机葡萄种植的基础上,可游览、体验的两座葡萄酒庄正在建设;文化部门两年累计争取项目资金1700余万元,对国家、自治区文保单位进行修缮保护、合理开发,将文化的元素有效发挥到旅游产业中;招商部门通过PPP合作模式,开通了三盛公水利风景区到临河黄河湿地公园、万泉湖、纳林湖,万泉湖到纳林湖等四条航线;林业部门成功申报纳林湖、奈伦湖为国家湿地公园,给予项目资金注入;园林部门在贯通景区的各大道路沿线绿化造林,形成靓丽景观带,并帮助景区绿化、美化内外环境;环卫部门改建城区水冲公厕44座;旅游景区、乡村旅游接待点新建、改建旅游厕所17座。各部门支持旅游、发展旅游的意识已经树立,旅游产业链条被赋予了新的内涵。

三、融合发展,不断激发发展新活力。一是加快旅游品牌创建工作,对重点旅游项目的开发建设,在政策和经费上予以倾斜扶持,引导企业“做精品、强发展”。纳林湖、黄河三盛公、阿贵庙等重点成形景区开发的体验性项目顺利运营;万泉湖、金马湖、奈伦湖等新型景区和乌兰布和西湖、二十里柳子度假村等为代表的生态观光农庄、乡村旅游接待户建设步伐不断加快。全县旅游景区内部建设累计投入资金达到8.32亿元,可观可游景点达30余处。纳林湖和黄河三盛公景区相继被评为国家4A级景区,蒙牛工业园、万泉湖景区相继被评为3A级景区。2017年,加快推进110国道改线和巴哈路、穿沙路、沿山旅游公路改造工程,以大交通发展带动大旅游。继续加大投入力度,开工建设三盛公黄河风情小镇,实施纳林湖景区整体景观提升,低空飞行基地全面建成,启动水上飞机、滑翔翼、热气球等空中游览项目。二是充分发挥旅游产业的融合功能,积极以历史遗存、自然资源、民俗文化为载体,推进旅游与一、二、三产业的融合发展,打造全域旅游发展新格局。以“旅游+”为模式,推动产业大融合共发展。按照产业围绕旅游做,旅游带动其他产业发展的思路,依托丰富的旅游资源,推进“旅游+生态”,实施了南湖、北海、穿沙越野等项目;推进“旅游+文化”,修建了冯玉祥西北军粮仓博物馆、兵团文化博物馆、三盛公地质博物馆等景区;推进“旅游+脱贫攻坚”,规划建设了牧民新村、金马渔村等特色村镇,纳林套海农场列入自治区特色景观旅游示范名镇;城关村、海子沿村等六个乡村纳入全国乡村旅游扶贫工程;推进“旅游+农业+工业”,精心打造万亩光伏园区、圣牧有机牧场等,培育华莱士、有机奶、肉苁蓉等一批农畜产品知名品牌;推进“旅游+交通”,实施了陆路交通升级、水路环线连通、低空游览通航等项目;推进“旅游+互联网”,促进旅游产业链智慧升级,旅游业作为产业融合发展的有效载体,示范带动作用日益明显。

四、规划先行,不断优化空间布局。按照结构围绕旅游调、城镇围绕旅游建、产业围绕旅游做的发展思路,依托三盛公水利枢纽、纳林湖、奈伦湖、金马湖、万泉湖、阿贵庙,将“三线、三区”细化为黄河人文历史、百湖湿地、观沙漂流、河套休闲农庄、民族风情及阴山历史古迹六大游览区,精心编制了《湿地保护与恢复工程》、《窳浑古镇》、《三盛公风情小镇》、《磴口县沙金沙漠公园总体规划》、《奈伦湖湿地公园总体规划》等一系列专项规划,委托中科院地理与资源研究所正在编制《磴口县全域旅游发展总体规划》,系统完备、相互衔接的规划体系已初步建立,规划对全域旅游发展的引领推动作用将逐步凸显。

五、精准营销,不断提升对外形象。围绕“百湖之乡、魅力磴口”品牌,进行专业化、精准化、系统化市场营销,财政每年安排150万元用于旅游宣传。一是精准营销。全市首家在内蒙古电视台黄金时段播出旅游形象宣传片,先后与全国10多家官方媒体、网站建立了合作关系,借助中国旅游报、经济网等平台对磴口进行全方位宣传推广。二是创新方式。以节为媒,打包文化体育旅游活动,在办好华莱士节等传统节赛的基础上,成功举办了首届“金马湖杯”全国沙漠垂钓大赛、内蒙古兵团文化艺术节、纳林湖沙滩足球赛、乌兰布和沙漠汽车越野赛、冬季冰雪民俗活动、黄河流凌文体活动以及巧媳妇开河鱼烹饪大赛等节事活动。通过多层次、立体化的宣传,旅游影响力不断扩大。(磴口旅游局 袁瑞琼)