交通运输部6月1日发布了《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），内容包括夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境四方面。

据悉，随着移动互联网技术的广泛应用和新能源汽车的推广，分时租赁模式（汽车共享）在北京、上海、广州、深圳等地兴起。据交通部统计，目前分时租赁企业有40余家，车辆总数超过4万辆，95%以上为新能源车辆。

专家表示，我国汽车分时租赁还处在起步阶段，市场规模有限。之所以出台规范和鼓励并举的政策，一方面是由于，在当前大中城市交通资源普遍紧缺的情况下，如果完全任由市场自由发展，可能会加剧城市交通拥堵，给“城市病”治理带来更大困难和代价，需要规范引导；另一方面，从长远来看，汽车分时租赁的合理利用有助于减少个人购车意愿，能在一定程度上缓解城市私人小汽车保有量的快速增长以及对道路和停车资源的占用，应当予以鼓励。

《指导意见》对分时租赁经营者的服务、组织调配和管理能力提出了相应要求，并要求在坚持公交优先发展战略的前提下，考虑分时租赁非集约化出行的特点，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。

政策也在基础设施配套方面予以汽车分时租赁支持和鼓励。例如，鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等公共停车场为分时租赁车辆的停放提供便利；鼓励探索通过优惠停车费等措施，推动租赁车辆在依法划设的城市路内停车泊位停放；提高路内停车泊位的使用效率和租赁车辆使用的便利度；对新能源汽车充电基础设施的布局和建设给予扶持。

普华永道的研究报告显示，未来5年，汽车分时租赁市场将以超过50%的增幅继续发展，保守估计，2020年全国B2C车队规模将达到15万辆。目前，分时租赁市场绝大多数份额为B2C（面向终端用户）业务，B2B（面向企业用户）的份额非常少，随着未来B2B业务的不断拓展，到2020年，整体车队规模有望达到17万辆以上。

艾媒咨询的数据也显示，2016年中国互联网汽车分时租赁的市场规模达4.3亿元，预计到2020年，整体市场规模将达92.8亿元。

从各运营公司的整体实力来看，盼达用车以及EVCARD目前的市场份额稍微领先，而第二梯队有途歌、Car2Go等品牌，但各梯队间的实力差距不明显，未来随着用户的增长和市场竞争的逐步展开，各梯队厂商的位置或将出现频繁互换。

普华永道的报告指出，2017年至2018年是汽车分时租赁发展的关键期。虽然目前市场还未成熟，但无论是整车厂还是互联网企业都已纷纷布局，或者计划进入该市场。企业在B2C业务和一线市场布局完后，未来两年，分时租赁企业会进一步布局B2B业务，并争夺二、三线市场，比如EVCARD近期已在沪宁线上的南京、江山等城市布局。

业界预计，2018年后，分时租赁的市场格局将逐渐趋于明朗，主流企业会通过并购形式进一步扩大市场份额和领先地位。和网约车市场格局类似，未来分时租赁市场也将形成3家到4家全国范围内绝对领先的企业。

需要指出的是，汽车分时租赁发展还存在诸多制约因素。艾媒咨询表示，产品使用和租赁过程目前仍较复杂、停车点与充电桩等基础设施分布较少、消费者对汽车租赁仍十分陌生和存在误解、传统观念对汽车的使用仍以购买为主等因素，制约着这个行业的扩大。此外，消费者驾驶违章通知的滞后性，也给分时租赁企业的运营管理带来了难度。

不仅如此，业界认为，分时租赁运营企业大都依赖高资本运作，车辆的投放点和之后的运维，都需要大量资金的投入。从收入角度看，受网点数和使用便捷性等限制，目前单车订单数较少，使用频率不高；在定价上，分时租赁企业初创期会以持续打折的方式吸引顾客，较低的客单价和使用频率导致整体收入偏低。可以说，低收入和高成本导致市场上绝大多数企业处于亏损状态，想要盈利目前看来还遥遥无期。记者 王鹤