（原标题：为何很多人对“进京证在线办理”感到意外）

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不是把为民添堵作为管理的成本，而是更注重将管理和便民有机衔接，这种理念转换，也是“进京证在线办理”的最大看点。

据报道，北京交管部门推出的“北京交警”APP已正式上线试运行。对于事故处理、交通违法查询缴费等事项，今后市民们都能“一 网 打尽”。对外地车来说，其最大利好则在于，进京证可在线办理了。

很多政策的变动，得拉到时间轴上去作纵向对照：以前外埠车辆要进京，只能去北京24个设在边界处的办证点、检查站办进京证。尽管说审核门槛不高且不收费，但每次办证都得跑过去排队，经常一排就是个把钟头，煞是折腾。而一旦进京证办理可掌上操作、立等即成，无疑省时省力，让外地车车主们省了很多“冤枉工夫”。有人算了一笔账：在线办理进京证将为在京外地车车主每年节省约4500元开支。数据未必确切，但为其减轻负荷是事实。

以垂直性公共服务领域的APP为载体，实现进京证办理便捷化，契合“互联网+公共服务”的态势。可以想见，进京证可在线办理后，那些上了外地牌的在京人士就能少了很多折腾，他们无需再定期专程开车去办证。这能减少汽车的使用，也跟进京证政策出台初衷更为吻合，也就是减少车流量和拥堵等。

本质上，“进京证在线办理”，是以流程做减法获取便民增量。毋庸置疑，这类将政务服务智能化的做法多多益善。毕竟，其伴生红利就是给民众更多便利。

而在网上，有不少人对“进京证在线办理”颇感意外。有人担心，办进京证变得容易后，许多摇号不中者会转而打外地牌照主意，进京车辆会暴增，这跟通过设置进京证进行“总量把控”的意图相悖。

但管理与便民未必冲突，在基础性管理措施之上实现最大化的便民，也是治理分寸更微妙的体现。就进京证问题而言，首先得看到，无谓地提高进京证办理成本，本就不是控制车流量的“正确打开方式”。其次，虑及外地车在京行驶有时段和限行范围约束，办证者多是刚需人群，他们很难被办证门槛逼退。即便不能掌上申请，其需求终究会被导向排队办证、找“黄牛”等渠道。

本质上，简化进京证办理程序，也合乎“在边际上推进市场取向”的增量改革内涵。进京证是基于北京现有路网承载力与空气质量等原因被迫设限，跟本地车牌摇号其实也是对应的。从眼下看，它很难如某些人呼吁的立马取消，但不必去实地办理，已是程序意义上的“放开”。这既能推动既有管理举措“松紧平衡”，也为交通管理政策摆脱管控、转向经济杠杆依赖（如收拥堵费），提供了想象空间。

虽然表面看起来，“进京证在线办理”不过是搭了技术快车，但能在线操作还是只能线下办理，却是公共服务高下的重要标杆：它是对接了现代化思维，还是仍停留在滞后管理阶段，由此可见一斑。更重要的是，它不是把为民添堵作为管理的成本，而是更注重将管理和便民有机衔接。这种理念转换，也是“进京证在线办理”的最大看点。

仲鸣（媒体人）