◎每经记者 鄢银婵 牟璇

尽管网售处方药政策尚未明朗化，但不少地方已在尝试破冰。3月28日，新华制药（000756，收盘价11.68元）发布公告称，其全资子公司淄博新华大药店连锁有限公司（以下简称新华大药店）将与淄博市卫计委、京东善元青岛电子商务有限公司（以下简称京东青岛）共同打造淄博市医疗处方流转信息平台及处方药电子商务项目。

《每日经济新闻》记者注意到，这是目前公开可查信息中，首个由政府参与主导的医院处方流转项目。不过，有关网售处方药的尝试则更早。去年12月，乌镇开出首张互联网医院的在线处方；今年2月初，九州通（600998，收盘价16.72元）也宣布获批可开网售处方药试点。受利好消息刺激，昨日新华制药以涨停价收盘。

上市公司扎堆布局

处方药电商市场从来不缺仰慕者。

3月28日，新华制药发布公告称，其全资子公司新华大药店于3月25日与淄博市卫计委、京东青岛共同签署《“健康城市”战略合作协议》，共建淄博市医疗处方流转信息平台及处方药电子商务项目。

新华制药表示，在上述项目下，合作三方还将建立包括医院信息系统（HIS）、医生、医疗处方流转信息平台、云药房平台、社会药店、配送系统等在内的互联互通网络，实现在门诊就医后由患者自主选择的线上（不包括麻醉药品和第一类精神药品）、线下相结合的购药方式。

“目前所披露的信息里，有政府参与主导，这是一大亮点。”医药行业分析师甘翔认为，监管层针对处方药电商市场的态度一直比较谨慎，但互联网是趋势，不少地方政府也希望通过试点寻找合适的发展道路。

《每日经济新闻》记者了解到，新华制药并非首个吃螃蟹者。去年12月，乌镇医院便开出首张互联网医院的在线处方；今年2月，九州通也发布公告称，其全资子公司好药师大药房已获得湖北省食药监局批准，与武汉市中西医院管理信息系统有效衔接，将医院处方药开具系统与好药师系统对接，在医生开出处方后，即时对处方药品进行配送。

此外，近期北京所发布的北京公立医院改革试点方案中，也明确了不限制处方外流，探索患者自主选择医院药房买药，或到药店等其他平台买药。

“现在的形势是谁先进入谁就有了话语权。”北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣认为，医药行业利润比较丰厚，这也是为什么医药行业成为互联网风潮下被关注的重点行业的原因；而处方药市场份额高达8000亿元，一旦政策放开，风口首先就会偏向那些已经在尝试的公司。

力促医药分开

医药分开是医改的目的之一，但进展一直比较缓慢。

《每日经济新闻》记者注意到，根据新华制药披露的信息显示，其试点内容背后也有促进医药分开的野心。

早在2014年5月，国家食药监局发布的《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》明确，互联网经营者可凭处方销售处方药，B2B第三方交易平台、药品生产企业和药品批发企业开展网上药品购销活动无需审批或备案。不过在具体推行过程中，处方的真伪性却成为一大阻碍。

史立臣认为，医院处方外流以前始终无法破冰，这也导致医药电商发展不够快。“如果将医院、药房、电商平台的数据系统都全部打通，医院医生所开的处方后台都能看到，处方真伪性问题便迎刃而解，这也能在一定程度上保障患者用药安全”。

“过去处方药一直是医院经营利润的主要来源，现在医院主动愿意将处方外流，也意味着以前以药养医机制被打破，能达到医药分家这一医改目的。”甘翔表示。

有观点认为，网售处方药试点一旦成功，中国远程医疗的源头问题也将迎刃而解，病人从挂号、看病，到诊疗、拿药等基本全过程的效率将大幅提高。

不过，史立臣表示，即便未来放开网售处方药，也不可能全面放开，比如注射制剂、毒品、麻醉品、精神病药品和放射药品等，都绝对不能在网上出售。