杨溪

作为一项国家政策，电信行业的“提速降费”已开展近一年。

在昨日举行的“提速降费工作推进会暨4K超清产业联盟成立仪式”上，中国联通董事长王晓初表示，在提速方面，中国联通累计投入244亿元。

对于2015年业绩惨淡的中国联通而言，244亿元不是一笔小数目。数据显示，中国联通2015年营业收入2770.5亿元，同比下降2.7%；净利润105.6亿元，同比下降12.4%。并且，中国联通是三大运营商中惟一出现营业收入下滑的。

然而投入超一年净利润两倍，钱没少花，提速降费的效果却未能讨得消费者欢心。对于这244亿元的巨额投入，大部分人的第一反应是“没啥感觉”。

据王晓初介绍，中国联通目前已建成全光网络省7个、全光网络地市118个；光纤入户覆盖家庭1.6亿户；在降费方面，固网宽带平均单价下降了50.6%，移动数据流量综合单价下降了27%，超额完成了预期目标。

从数据上看，中国联通在过去一年的确交出了一份合格的成绩单，但为何传导到公众的神经元上却大打折扣，难道是反射弧太长？

自去年总理几次三番喊话以来，提速降费便成了三大运营商自上而下的一个大使命。从国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，到工信部发布《关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见》，提速降费在政策层面获得了大力推进。

在企业层面，去年5月起，三大运营商也相继公布了具体的提速降费方案，尽管宣称这是有史以来最大幅度的资费调整，但在呼声最大的移动网络资费上，中国移动、中国电信和中国联通不约而同地停留在下调国际漫游资费的层面上，被网友痛批“没诚意”。而一些诸如闲时流量、视频流量、流量银行等打着提速降费招牌的名目也被吐槽华而不实。

提速降费是要花真金白银的，随着市场红利逐渐消退，也的确会给运营商带来一定的压力。但提速降费是市场的需求，竞争的结果一方面是低价的产生，同时也对服务的质量和水平提出了要求。运营商是企业，是上市公司，有着盈利的需求；但另一方面，宽带、网络又是公共基础设施建设，是惠民服务。如何兼顾公益性和盈利性，答案就是要把利润控制在合理的范围内，暴利时代已经一去不复返。

运营商业务规模庞大，想做出提速降费这么大规模的行动，需要从集团落实到地方分公司，从制定方案、调整结构、部署到地方全部落实，确实需要一个过程，很难做到说提速降费就立竿见影。我们一直在强调中国经济不会“硬着陆”，但如果在提速降费这样触及垄断利益的改革上不来一次实打实的“硬着陆”，中国经济的信心又要向何处寻？