一名罕见病患者代表提着鸟笼，寓意把虚假医疗广告关进笼子 摄/记者 郭谦

法制晚报讯（记者 石爱华）年初，百度公司将“血友病”贴吧卖给医院的事件一波引起千层浪，遭全国舆论批评，主要原因是医疗广告在搜索引擎上竞价排名推广，导致虚假医疗广告频现。

在3·15到来之际，今天上午，瓷娃娃罕见病中心、亿友公益等组织代表来到了国家工商行政管理总局，将一封1687名网友的联名建议信递交给工作人员。呼吁加强互联网医疗广告监督，将网络虚假广告关进笼子。

反映问题 互联网虚假医疗广告泛滥

建议信中提到，目前存在网站不按照《医疗广告管理办法》对医疗广告进行监管。例如，规定“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告”，“非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告”，“发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号”，并对医疗广告的内容进行限制，但是现实的情况是所有的互联网医疗广告很多均未按照此规定执行。

目前的医疗广告存在夸大疗效，具有迷惑性词汇的现象。这些虚假医疗广告不仅让患者上当受骗，甚至因此贻误治疗时机，对广告受众身体健康和生命安全造成巨大的影响。相反，如果能规范医疗广告也能促进医疗产业的有序发展。

建议信中还提到，新版广告法已于2015年9月1日起施行，第十四条规定，“广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。”而现状是，很多常用搜索引擎及其广告联盟，都用“推广”代替“广告”，将付费搜索结果与自然搜索结果混淆展示，不具备显著辨别性。

除了网络广告容易混淆视听以外，建议信中还提到举报互联网虚假医疗广告难的问题。目前工商部门已经建立、健全了针对传统大众媒体（报纸、电视、广播等）的监察机制，但是由于互联网广告传播冲破了时间和空间的限制，仅靠工商部门和网络监管部门，根本无法监察所有的互联网广告。因此，有必要设立奖励机制，鼓励公民或其他组织协助工商部门对违法广告进行查处。

追踪用户 侵犯隐私

建议信中还提到，公民在某网站浏览网页时，其用户行为（比如搜索了什么关键词）等都会通过加密存储在用户电脑里，形成Cookie。当再次打开某网站或者是浏览加入该广告联盟的网站时，就会跟踪用户Cookie，“精准”推送广告。

Cookie技术给公民便捷上网带来方便，但是过度使用Cookie，会侵犯公民隐私。2013央视“3.15”晚会就曾集中曝光了互联网广告、搜索公司通过cookie跟踪用户习惯、窃取用户隐私信息的行为。

根据媒体报道，目前，欧盟、英国、美国已制定了关于规范使用Cookie的法案。而我国目前尚无相关规定。

提出建议 重点整治竞价排名医疗广告 对百度等互联网巨头处以重罚

记者了解到，建议信当中，还对《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》提出了修改意见。

建议信中建议，“付费搜索结果应当与自然搜索结果有显著区别，不得用‘推广’代替‘广告’，且只能在网页右侧显示，不使消费者对搜索结果的性质产生误解”。在征求意见稿中增加相应条款，对广告活动者利用Cookie进行广告活动的行为进行规范。应该设立奖励机制，鼓励公民或其他组织举报互联网违法广告。若工商部门判定举报者举报属实，由广告主、广告经营者或广告发布者承担举证成本。

现场 手提鸟笼寓意把虚假广告关进去

上午10点半，五名患者代表来到国家工商行政管理总局，将这封联名建议信交到了工作人员手中，其中一名代表还拿来了鸟笼，寓意将虚假广告装进笼子。

一名罕见病病友介绍，在全国各地每年有很多病友因为网站上不真实的医疗广告而深受其害，甚至因为看错病导致不可挽回的悲剧。这次递交联名建议信中有40家健康公益机构，1678人签名，他们也是希望在互联网时代，关于广告的监管可以得到更多的关注。

上午，国家工商行政管理总局的工作人员接待了几位代表，收下了建议信。患者代表们表示，可能还会把建议信同时交给与之相关的其他部门。文/记者 石爱华