原标题：游客黑名单制度应长出“铁齿钢牙”

近日，国家旅游局通报称，4名不文明游客将被列入黑名单。媒体记者发现，截至目前已有29人因旅游不文明行为被列入“黑名单”。其中，爬红军雕塑者被“拉黑”10年，期限最长。在旅游不文明行为记录中，从类型看，殴打、辱骂导游或领队的居多；从地点看，在飞机上发生的不文明行为居多。

从相关背景来看，这4人被“拉黑”一点都不冤。比如，有一名游客被列入黑名单，是因为在贵州省铜仁市松桃县潜龙洞景区三脚踢断钟乳石。另外3人则因采用钻孔、打钢钉、挂绳索等方式擅自攀爬江西省三清山风景名胜区巨蟒峰被“拉黑”。如此种种，都触犯了治安管理处罚法，当事人也都被行拘了。如今被“拉黑”，只是领受“附加”惩罚。

上了旅游局黑名单，当然不是一件多么光彩的事。但是，这几人会因此懊丧吗?会恐慌吗?大概不会。原因很简单，这个黑名单似乎是“纸老虎”，被列入黑名单的后果不严重。

虽然根据有关规定，对于列入黑名单的游客，景区可以进行限制或拒绝。但是，请问怎么限制?游客购买门票，景区一般不会查验其身份证，不知道对方有没有上了黑名单，景区如何拒绝?实行旅游门票实名制并不现实。

这4名乘客上黑名单的依据是，国家旅游局颁发的《游客不文明行为记录管理暂行办法》。该暂行办法第八条规定:“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。

如何把握“必要时”的尺度和标准，恐怕更多的是参照人为因素。其实，即便向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报了“游客不文明行为记录”，该游客是否被规束，也是未知数。以交通为例，飞机、火车都早已实行了实名制，长途客车也于今年3月1日起实行了实名制。可如果这名乘客选择自驾游呢?似乎，游客黑名单的限制又将失灵了。

此前就有首批被“上榜”游客，接受采访时表示，对生活没有影响，逛景点没问题，出国只要不跟团就可以，他说:“从泰国回来，我就去了韩国。大不了不跟团，自由行就是了。”都说明目前的黑名单制度尚待改进，加强惩戒的有效性。

此外，推行“黑名单”制度以来，仅有29名游客被列入旅游不文明行为记录，是不是太少了点?原因何在?按规定，省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。换言之，如果某名乘客有恶劣的不文明行为，但只要未被相关部门报送就安然无恙。恐怕这将导致部分不文明游客成为“漏网之鱼”。

你“拉黑”了我，我一笑而过?如果被拉黑的游客都觉得“上榜”对出游没影响、不在乎，则明确显示出相关规则较软，约束性不强。涉事游客所付出的道德成本和征信成本过低，就很难长记性，也起不到以儆效尤的效果。想从整体上提升国人的出游素质，还应该让旅游黑名单制度“长出牙齿”。（王石川）