（原标题：质检总局回应海淘新政冲击波：只有36%的商品受通关单影响）

澎湃新闻记者 是冬冬

针对跨境电商新政中备受争议的通关单政策，国家质量监督检验检疫总局昨日作出回应。

5月15日，国家质检总局网站挂出《质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，“说明”包含两点内容：

一、按照检验检疫法律法规规定，进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续。跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。

二、为提高跨境电商商品通关效率，质检总局在通关单管理上采取了相应的便利措施。一是通关单仅针对跨境电商零售进口中的网购保税商品。 而对于跨境电商零售进口中的直购商品，免于签发通关单。 二是将通关单的签发环节设定在“一线”，避免在“二线”出区时对小包裹逐个签发通关单 ，缩短通关时间、降低企业成本。三是实施通关单联网核查 ，检验检疫机构将通关单电子数据直接发送海关，尽最大可能实现通关单无纸化，进一步提高通关效率。四是清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。

关于质检总局的这份声明，多名跨境电商人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，这只是解释了质检总局为什么要提这个要求，以及质检总局对于这一政策影响的判断，这与电商的感受差异很大。

4月8日开始实施的跨境电商新政要求，“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，这被外界解读为，针对跨境电商保税进口商品的监管，与一般贸易已经没有差别。

所谓的通关单，是指由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，所需的材料包括原产地证书和检验检疫证书等等，这对于从批发商拿货，没有品牌方渠道的电商来说，几乎是难以完成的任务。

对此，质检总局在《说明》中的解释强调，既然按照新政，跨境电商进口货物不再按照个人携带的行李物品征收行邮税，而是与一般贸易货物一样，正常地征收关税、消费税、增值税，那这些跨境电商进口也要按货物属性进行监管。

与此同时，《说明》还强调，跨境电商新政中的出台的正面清单，只有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。

这似乎在强调，通关单新政的影响并没有那么大。

对此，跨境电商企业则有不同感受。“按品类编码分类，可能是只有36%的编码需要通关单，但问题是，商家实际经营的商品，大部分都在这36%里面。”有跨境电商认识介绍，“此前有个大概统计，如果按照货值计算，超过九成商品都需要通关单。”

比如，跨境电商进口中占比较大的化妆品、食品、配方奶粉等，均需要通关单，而铅笔、牙刷、篮球、手表、相机镜头等不需要。